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小学一年级刚?#28251;?#23398;,?#26412;?#24066;西城区的学生?#39029;?#24352;?#26412;?#21457;现,孩子所有的英语学习资料、作业等都需要在一款?#23567;?#32972;书吧”的在线教育APP上下载。无独?#20449;跡?#26469;自?#26412;?#24066;朝阳区的一年级学生?#39029;?#29579;莉被学校要求下载了两款教育APP,分别是“京版云”和“可可宝贝?#20445;?#32769;师在通知中说,“在这些软件中学习方便学生跟读练习发音”。

随着“互联网+教育”的蓬勃发展,在线教育APP?#20113;?#20415;捷、高效等特点迅速在?#34892;?#23398;教学生活中占据一席之地。作业扫一扫,秒出?#28304;恚?#36319;读课文之后两三秒,就能给出评语,为许多师生节省了不少时间。

然而与此同?#20445;?#19968;些问题也接踵而至,有害信息、广告、非法绑定等等令不少学生?#39029;?#19981;胜其扰。

张颖告诉记者,在一款在线教育APP上,孩子想要复习功课,就必须收看30秒某手机游戏的广告。

近日,教育部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、市场监管总局、国家新闻出版署、全国?#21543;?#40644;打非”办公?#19994;?#37096;门联合印发《关于引导规范教育移动互联网应用?#34892;?#20581;康发展的意见》(以下简称《意见》),重锤出击,覆盖各学段教育和各类教育APP,引导规范教育移动互联网应用。

教育部科学技术司司长雷朝滋5日在教育部新闻发布会上表示:“这是国家层面发布的首个全面规范教育APP的政策文件,?#28304;?#36827;‘互联网+教育’的发展具有重要意义。”

服务教学管理、学习生活、家校互动——教育APP的内涵与外延

当下,在线教育APP市场一片红火。除了语、数、英等学?#35780;?#36741;导之外,包括作文监?#20581;?#38050;琴陪练、美术陪练等辅助教学APP也?#21152;?#36816;而生。据统计,截至2018年年底,在线教育类APP多达数十万种。?#34892;┲行?#23398;,一门学科需要?#39029;?#19979;载一个甚至多个APP。教育部规定,学校不得给小学三年级以下学生布置书面作业,一些APP干脆利用“线上作业不算书面作业”?#30446;?#23376;,在低年级师生中迅速占据市场。

APP中,良莠不齐的有之,没有教师资格证的有之,甚至“学着学着就没了的”也有之。公安部网络安全保卫局副巡视?#32972;?#39134;燕表示,一些教育APP放松信息安全管理要求,为了吸引用户,纵容或主动发布涉黄涉赌和性暗示等信息;为了追求利益,推送网络游戏广告、影视网红明星导流等信息;为了获取数据资源,违法违规采集使用用户个人信息,?#29616;?#27745;染青少年学习环境,侵害青少年身心健康。

?#34892;?#37096;反非法反违禁局、全国?#21543;?#40644;打非”工作小组办公室?#26412;?#38271;杨梦东介绍,?#34892;?#37096;、中央网信办、教育部、公安部等部门专门组织开展了学习类APP等移动应用程序专项整治行动,查处了“互动作业”“同学帮”等10余个违法违规?#25945;ǎ?#19979;架了200余款?#29616;?#21361;害青少年身心健康的应用,督促企业?#38505;?#23653;行主体责任。

谈及这一现象,雷朝滋表示,这就是《意见》出台的初衷,“老百姓对加强教育APP?#21355;?#30340;呼声十分强烈。”

同?#20445;?#36825;也是深化“互联网+教育”发展的内在需求。2018年,教育部印发文件,对?#34892;?#23398;学习类APP乱象进行了集中?#21355;懟!?#38543;着工作深入,我们发现不止?#34892;?#23398;学习类APP需要规范,教育?#20302;称惹行?#35201;出台一个较全面、有力度的文件加强对教育APP发展的统筹指导,产业界也热切期盼出台政策明确监管标准,为教育APP?#34892;?#20581;康发展营造良好氛围。”雷朝滋说。

《意见?#26041;?#23450;了教育APP的内涵和外延,提出教育APP是以教职工、学生、?#39029;?#20026;主要用户,以教育、学习为主要应用场景,服务于学校教学与管理、学生学习与生活以及家校互动等方面的APP。

雷朝滋认为,这是《意见》的最大亮点。《意见》?#39184;?#26102;指出,规范的教育APP大致分为三类:市场竞争提供、师生自主选用;学校企业合作、学校组织应用;学校自主开发、部署校内使用。

线上教育市场是否秋风渐紧?

2018年,教育部对?#34892;?#23398;学习类APP进行?#21355;?#20043;后,某款英语教育APP在随后的融资中,原计划的融资金额出现大打折扣的现象。

加强在线教育APP的规范,会不会给这个行业带来负面影响?《意见》的出台,是否意味着线上教育市场秋风渐紧?

雷朝滋明确表示,答案是否定的。“《意见》?#28304;?#36827;教育APP的发展作为政策出发点。引导规范管理是手段,?#34892;?#20581;康发展是目标,规范管理是为健康发展营造良好氛围。”

?#26696;?#25454;国家‘放管服’改革精神,对教育APP实施包容审慎监管,不设置准入许可、加强事中事后监管,在严守底线的前提下为新业态发展留足空间。鼓励推荐优质教育APP树立行业标杆,发挥头雁效应。鼓励购买优质教育APP服务创新供给模式,促进产业发展。”雷朝滋说。

雷朝滋认为,《意见》遵循以人民为?#34892;?#30340;发展思想,系统梳理教育APP存在的问题,对问题进行分类,逐一分析,找出原因,拿出对策。针对不同教育阶段、不同功能类型、不同用户对象等差异性,提出个性化要求,避免“一刀?#23567;薄?/p>

同?#20445;啊?#24847;见》充分发挥教育APP提供者、APP分发?#25945;ā?#31227;动终端提供者作用,营造良好的发展生态;充分发挥网信电信主管、公安、市场监管等职能部门作用,形成协同?#21355;?#20307;系;充分发挥专业机构、学生?#39029;?#31561;社会各方作用,扎牢常态化监管的笼子;充分利用督导、考核等手段,以协同?#21355;?#20570;大教育APP规范管理的同心圆。”雷朝滋介绍道。

《意见》也为教育APP的规范?#21355;?#24037;作提供了时间表。“2019年底,完成教育移动应用备案工作。开展教育移动应用专项?#21355;?#34892;动,群众反?#22478;苛业?#38382;题得?#25509;行Щ航狻?020年底,建立健全教育移动应用管理制度、规范和标准,形成常态化的监管机制,初步建成科学高效的?#21355;?#20307;系。”

规范管理将形成常态化监管

2019年6月1日,广东省教育厅统筹网信、工信、公安、扫黄打非等部门,牵?#20998;?#23450;了《广东省面向?#34892;?#23398;生校园学习类APP管理暂行办法》。广东省教育厅主任督学李璧亮表示,广东将?#34892;?#23398;校园学习类APP全部纳入前置审查并建立黑白名单制度,合计审查通过三批学习类APP,将170款产品列入“白名单?#20445;?#24182;通过正式文件印发至全省所有市、县(市、区)和?#34892;?#23398;校,供其自主选用。作为先行先试的经验,广东省的相关改革成果也在《意见》中得以展现。

未来,教育APP恶意绑定?#39029;?#36134;号、窃取师生基本信息等乱象也将进一步清除。陈飞燕表示,2019年5月,公安部会同有关部门修订出台了网络安全等级保护基本要求、安全设计技术要求、测评要求三个国家标准,增加了云计算、移动互联、物联网、大数据等安全扩展要求,教育APP及其网络系统要按要求落实好安全保护要求。

而利用APP收?#36873;?#21033;用APP进行变相考试、评优、布置作业等乱象也将进一步得到遏制。雷朝滋表示,《意见?#26041;?#20174;几个方面规范引导,促进教育APP走得更好更长远。“首先,从供给侧出发,对教育APP提供者提出明确要求。我们要建立备?#38050;?#24230;,根据‘国家统一标准、各省分头实施、企业属地备案’的原则建立备案机制,为事中事后监管提供支撑。”

“其?#21361;有?#27714;侧出发,压实教育行政部门和学校在教育APP推荐、选用及运维中的责任。健全选用机制,提出教育行政部门和学校选用教育APP应征求师生、?#39029;?#24847;见,并经领导班子集体决策。《意见》要求统一使用的教育APP不得向学生及?#39029;?#25910;取任何费用,不得植入商业广告和游戏。推荐使用的教育APP遵循自愿原则,不得与教学管理行为绑定,不得与学分、成绩和评优挂?#22330;!?#38647;朝滋说。

同?#20445;?#36824;要健全管理体系,促进教育APP健康发展。“要充分发?#37038;?#22330;在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用,建立教育APP的长效监管机制。”雷朝滋说。(记者 姚晓丹)

责任编辑:王燕

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